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高建华对俄境外园区走出三步棋

发布时间:2020-03-20 13:08:26 阅读: 来源:流程泵厂家

对俄境外园区“走”出三步棋

黑龙江检验检疫局局长高建华

“走出去”,是指中国企业走出国门到俄罗斯去;“走进去”,是指中国企业走进俄罗斯,在那里投资办企业、搞实体;“走上去”,是指中国企业的产品质量、信誉受到当地政府和居民的欢迎,实现互补双赢。

所谓对俄“境外园区”也叫经贸合作区,就是中国企业家经过中俄双方政府同意,在俄罗斯投资兴办的加工区、种植养殖区、建筑区、采伐区、批发区等,主要有工业园区和农业园区两大类,所从事的行业主要有鞋类加工、木材加工、森林采伐、建筑施工、农业种植、家畜养殖、服装加工、果菜批发、轻工产品批发等。

对俄“境外园区”站稳了脚跟

从上世纪90年代初开始到现在,黑龙江省的对俄“境外园区”经历了十几年的“打拼”,由小到大,由弱到强,在俄罗斯远东地区站稳了脚跟,在取得了较好的经济效益的同时,也取得较好的社会效益,为中俄双方的经贸合作做出了积极的贡献。2009年中俄两国元首正式签署的,进一步促进了中国企业参与俄罗斯远东和东西伯利亚地区开发建设,为“境外园区”的发展建设进一步奠定了基础。

目前,黑龙江省有规模的对俄“境外园区”有34家,主要分布在俄罗斯远东地区与黑龙江省相毗邻的几个州,这些“境外园区”都具有国家级“企业境外投资证书”或省级“中国企业境外投资证书”的资质。“境外园区”的投资根据经营的种类多少不一,投资额最多的达到几十亿人民币,有的几十万美元,最小的也在几十万人民币。

“境外园区”生产经营的产品,质量和价格受到当地俄罗斯政府和社会各阶层的欢迎,改善了中俄贸易结构,起到了补充中俄贸易的作用,缓解了俄罗斯远东地区劳动力不足的压力,增加了俄罗斯地方的税收和就业,拉动了当地的经济发展,转移了国内的劳动力市场,开辟了新的劳动力就业渠道,实现了互利双赢。对俄“境外园区”的建设和发展,受到了来自俄罗斯地方政府和老百姓的好评,也得到了国内各方的肯定。

对俄“境外园区”已经在俄罗斯远东地区打开了局面,他们目前从事的行业具有明显的优势互补,他们的经营效益、敬业精神、质量意识、诚实守信、服务理念、人员素质、企业文化、工作纪律等方面都受到了当地俄罗斯政府和居民的好评。他们用这些年来的奋斗成果和创业精神,实现了“走出去、走进去、走上去”的目标。

对俄“境外园区”服务大有用武之地

“境外园区”搭起了中俄经贸合作中改善贸易结构,转变发展方式,实现市场资源配置和优势互补的平台。落实“走出去”发展战略最重要的就是要“走出去”,企业“走出去”了,政府的职能部门更要“走出去”,只有“走出去”,才能更好地服务“走出去”的发展战略,才能更好地服务“走出去”的企业。检验检疫部门在服务“走出去”战略中将大有用武之地。

检验检疫部门在中国企业的“走出去、走进去、走上去”的过程中都大有可为。

但是,据对俄“境外园区”的企业反映,当前制约“境外园区”发展的因素还有诸多方面,这更加体现出,检验检疫部门出台对“境外园区”支持和帮扶措施的必要性和紧迫性。

针对“境外园区”企业提出的涉及检验检疫和认证方面的问题和困难,黑龙江检验检疫局经过多次认真研究论证,将对具有国家级资质、规模较大、诚信状况良好、企业经营效益好的对俄“境外园区”企业出台支持措施,帮助“境外园区”企业加快发展。具体措施主要包括以下几个方面:

———建立联络机制。成立支持园区建设领导小组,围绕政策研究、工程服务两大任务,明确分工,落实责任,结合检验检疫工作,与园区企业建立定点联系制度,主动对接,提前介入,及时跟进,延伸服务。

———扶持龙头企业。发挥出重点扶持的园区龙头企业的示范拉动作用,着力提高产品质量,培育生产中俄名优品牌的园区企业。通过备案管理和检企签署“诚信经营,以质取胜”承诺书,将园区企业诚信与享受扶持措施挂钩,逐步推进园区建设发展的深化和升级。

———提供便捷通关。对园区承包工程、劳务合作、设计咨询、资源开发等业务,所需的出境施工器械(含配件)和人员自用的办公生活物资等免于检验检疫;对项目完工后属从国内运出返回的物资(不含食品)免于检验;免检项目不收取费用。

———创新监管模式。对列入内的园区施工材料,以及生产加工原料,实施口岸出境检验检疫。按规定进行检验检疫及验证管理。同时,不断加大对园区市场采购内商品的监管力度,定期进行境外现场跟踪监管,确保园区施工、生产物资的质量安全。

———支持重点产业。对园区企业实施检验检疫诚信管理,对园区木材加工企业进境锯材、加工的木制半成品实施抽批检验检疫,加快验放速度。积极与有关部门配合,对加工贸易园区采取“直通放行”、“绿色通道”等便利通关政策措施,降低园区企业进出境经营成本。

———建立服务平台。通过黑龙江检验检疫局“对俄技术性贸易措施研究中心”,为园区企业提供俄罗斯相关法律法规、产品标准和技术信息咨询服务。帮助园区企业开拓俄罗斯市场,提供专家服务,参与有关贸易措施谈判咨询。利用好中检公司俄罗斯代表处和黑龙江分公司的优势,引导企业正确办理俄罗斯园区企业注册登记、产品认证认可、技术标准认证等相关手续,推动我国农用机械、工程机械、运输设备、家用电器等机电产品和高新技术产品挺进俄罗斯市场。

———指导农业园区。指导和帮助境外种植、养殖基地企业采用国际标准,推进境外农产品质量安全示范区建设,建立和完善质量安全监测体系,及时提供俄罗斯农业产业政策和产品风险预警信息,免费提供境外疫病和农药残留监测咨询。

———促进劳务输出。免费为园区出境管理人员和劳务人员进行卫生安全知识培训和保健咨询,不定期赴境外园区举办传染病预防、国际旅行保健等专题知识讲座,做好出境前卫生保健咨询工作,提供特色筛查体检和劳务团体体检预约服务。

———加强交流合作。在中俄总理定期会晤机制框架下,不断加强中俄检验检疫机构的沟通与合作,通过建立双方定期互访、信息通报、专家交流、联合协作机制,推进中俄在检验检疫监管、认证认可、口岸便利通关、信息沟通等方面的交流与合作。在俄方市场准入、产品认证、标准查询等方面提供支持和帮助。

———完善口岸功能。加强人员投入和培训,对园区企业实行预约服务,优先受理报检和快速验放,保障货物、人员和交通运输工具便利通关。对现有实验室进行整合和优化,进一步提高口岸综合检测能力和效率。不断完善重点口岸的重要检测项目,缩短检测周期,为园区提供便捷的口岸检验检疫技术保障。

此外,积极出台帮扶对俄“境外园区”的政策措施,支持和扶持对俄“境外园区”加快发展,进一步推动“走出去”战略的实施,推进对俄经贸事业的快速发展,将是黑龙江检验检疫局的远景目标。

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